外包服务能否涉及执法权？

　南海区狮山镇拟将“牛皮癣”清算和文化开导两项效劳，外包给专业公司。该项推销已公然向社会投标，近期将开标评标。本次外包的两项业务，效劳工夫为3个月，预算为148万元。狮山镇城管局部担任人暗示，假如这两项外包效劳成效好，从此还能够会持续外包一些辅佐性效劳给专业公司。

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　　外包效劳能否当局甩负担？

　　分外事为何当局不肯做

　　市民张生：我有些不了解，这些原本该当是当局局部来做的事情，为何当局不肯意做？假如当局局部把少量的效劳任务都转进去了，那机关的公务员做什么呢？

　　不克不及扩招 还不如外包

　　狮山镇城管担任人：清算牛皮癣以前次要是由市政职员来做，但因人手无限，难以见效。当局也不克不及够一下扩招100多人来做这个事情，担负大、治理难度也大。而外包效劳，请专业公司来做专业清算，做得好就奖，做欠好就罚，当局也加重担负，能够集合精神做好其他更主要的任务，对社会来说也是坏事。

　　短期内可行 临时我不同意

　　某区当局公务员：有人以为这是当局甩负担，我不这么看。乡村治理任务自身难度大，有时需求在短工夫内强化乡村治理任务，比方说在“创文”、“创卫”时期，需求少量的人力、物力参加。团体以为，狮山的外包效劳不触及执法权，不题目。但这样的做法只是短期内可行，临时而言我不同意。

　　不必定非要当局局部做

　　广东豪盛律师事务所主任涂建军：当局的任务不即是必建都要当局局部来做。有些需求少量人手的任务，假如不给外包，那就只能请求扩编、请求追加财务拨款，后果还不是做这些事情吗？

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　　外包效劳能否触及执法权？

　　不克不及接受执法权外包

　　市民张生：不克不及接受执法权外包。比方，城管整治乱摆卖景象、撤除违建，这样的执法权要是外包进去，谁能包管外包公司会不会乱来？

　　不大能够触及到执法权

　　狮山镇城管担任人：本次外包的清算牛皮癣、文化开导员，只是做辅佐性的效劳任务。假如成效好，也有能够会添加一些外包效劳项目，但不大能够触及到执法权的事务。依照法令规则，当局局部执法职员需求有执法天分，要有执法证的。深圳外包城管业务，近期也惹起了社会争议，就在于外包的局部里有执法权。

　　局部执法职能外包也没题目

　　广东豪盛律师事务所主任涂建军：团体以为，执法类的局部职能也能够外包进去，特别是一些审批类的权限。前不久，狮山商会就衔接了28项当局局部职能，包含企业诚信运营监管、组织企业申报展览、失业培训等等。我以为，当局局部能够将局部执法类职能转移进去，但中心执法权临时还不克不及转移。社会对这个很关怀，需求思索各方面接受才能。

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　　深圳外包形式 曾引发凶杀案

　　为处理执法职员人手缺乏题目，从2007年9月开端，深圳以宝安西乡为胜利试点，以当局购置社会效劳的方法，在全市装备运用乡村协管员。即由物业公司延聘专人担任乡村绿化、路途干净、救助漂泊乞讨职员、清算乱摆卖等多项城管治理任务形式，严厉明白监视和查核。

　　“西乡形式”向全市推行开来后，有些区和街道只把最难办的“清算乱摆卖”等城管任务发包给缺少专业性的物业公司，又无同一的规范和监管。而一些“中标”物业公司所招收的保安员也布景繁杂，在不颠末审核培训的条件下，就开端上街“执法”。往年6月，深圳南山区城管业务外包引发涉黑案及凶杀案，被捅死的协管员竟是黑社会主干成员，惹起言论哗然。