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外包服务能否涉及执法权?

更新时间:[2013-1-8]

 南海区狮山镇拟将“牛皮癣”清算和文化开导两项效劳,外包给专业公司。该项推销已公然向社会投标,近期将开标评标。本次外包的两项业务,效劳工夫为3个月,预算为148万元。狮山镇城管局部担任人暗示,假如这两项外包效劳成效好,从此还能够会持续外包一些辅佐性效劳给专业公司。

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  外包效劳能否当局甩负担?

  分外事为何当局不肯做

  市民张生:我有些不了解,这些原本该当是当局局部来做的事情,为何当局不肯意做?假如当局局部把少量的效劳任务都转进去了,那机关的公务员做什么呢?

  不克不及扩招 还不如外包

  狮山镇城管担任人:清算牛皮癣以前次要是由市政职员来做,但因人手无限,难以见效。当局也不克不及够一下扩招100多人来做这个事情,担负大、治理难度也大。而外包效劳,请专业公司来做专业清算,做得好就奖,做欠好就罚,当局也加重担负,能够集合精神做好其他更主要的任务,对社会来说也是坏事。

  短期内可行 临时我不同意

  某区当局公务员:有人以为这是当局甩负担,我不这么看。乡村治理任务自身难度大,有时需求在短工夫内强化乡村治理任务,比方说在“创文”、“创卫”时期,需求少量的人力、物力参加。团体以为,狮山的外包效劳不触及执法权,不题目。但这样的做法只是短期内可行,临时而言我不同意。

  不必定非要当局局部做

  广东豪盛律师事务所主任涂建军:当局的任务不即是必建都要当局局部来做。有些需求少量人手的任务,假如不给外包,那就只能请求扩编、请求追加财务拨款,后果还不是做这些事情吗?

  2

  外包效劳能否触及执法权?

  不克不及接受执法权外包

  市民张生:不克不及接受执法权外包。比方,城管整治乱摆卖景象、撤除违建,这样的执法权要是外包进去,谁能包管外包公司会不会乱来?

  不大能够触及到执法权

  狮山镇城管担任人:本次外包的清算牛皮癣、文化开导员,只是做辅佐性的效劳任务。假如成效好,也有能够会添加一些外包效劳项目,但不大能够触及到执法权的事务。依照法令规则,当局局部执法职员需求有执法天分,要有执法证的。深圳外包城管业务,近期也惹起了社会争议,就在于外包的局部里有执法权。

  局部执法职能外包也没题目

  广东豪盛律师事务所主任涂建军:团体以为,执法类的局部职能也能够外包进去,特别是一些审批类的权限。前不久,狮山商会就衔接了28项当局局部职能,包含企业诚信运营监管、组织企业申报展览、失业培训等等。我以为,当局局部能够将局部执法类职能转移进去,但中心执法权临时还不克不及转移。社会对这个很关怀,需求思索各方面接受才能。

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  深圳外包形式 曾引发凶杀案

  为处理执法职员人手缺乏题目,从2007年9月开端,深圳以宝安西乡为胜利试点,以当局购置社会效劳的方法,在全市装备运用乡村协管员。即由物业公司延聘专人担任乡村绿化、路途干净、救助漂泊乞讨职员、清算乱摆卖等多项城管治理任务形式,严厉明白监视和查核。

  “西乡形式”向全市推行开来后,有些区和街道只把最难办的“清算乱摆卖”等城管任务发包给缺少专业性的物业公司,又无同一的规范和监管。而一些“中标”物业公司所招收的保安员也布景繁杂,在不颠末审核培训的条件下,就开端上街“执法”。往年6月,深圳南山区城管业务外包引发涉黑案及凶杀案,被捅死的协管员竟是黑社会主干成员,惹起言论哗然。


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